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关于ca88总工会2015—2017年度法律工作情况及下一步工作安排的报告
来源:本站  2018-04-16  作者:ca88总工会   点击量:

全总法律工作部:

根据全总《关于报送工会法律工作情况及下一步工作安排的通知》(工法字20177号,ca88总工会及时安排部署,对全区涉及工会法律工作进全面调研、总结。近年来,ca88总工会加大立法源头参与、普法宣传、法律维权力度2015年,牵头出台ca88回族自治区企业民主管理条例》、《ca88回族自治区工资集体协商办法》、《ca88回族自治区厂务公开条例》等职工维权法规规章,工资集体协商工作取得自治区“平安ca88”建设评比第一名2016年,石嘴山市总工会、吴忠市总工会、灵武市总工会被自治区党委、政府评为“六五”普法先进单位2017年,ca88总工会访维稳工作受到自治区党委、政府表彰,荣获自治区信访先进单位荣誉称号,同时受到全总邓凯副书记和时任自治区党委崔波副书记批示表扬;在全总“深化集体协商工作五年规划”督查中,ca88总工会以101分(满分120分)的成绩取得全国第五名。具体情况如下:

一、总体情况

(一)源头参与,制定涉及职工利益法规政策

法律是维权的根基。加强源头参与立法,推动建立规范有序的利益协调机制,是工会履行维权职责的重要抓手。ca88总工会通过参与决策,建立协调劳动关系三方机制、开展工资集体协商等手段,从根本上维护职工合法权益。

ca88总工会先后参与提请和制订自治区人大、政府颁布实施14部有关劳动法律法规以及其他相关规范性文件,具体是:《ca88回族自治区企业民主管理条例》《ca88回族自治区工伤保险条例》《ca88回族自治区厂务公开条例》《ca88回族自治区厂务公开工作责任制度》《ca88回族自治区厂务公开工作责任考核制度》《ca88回族自治区厂务公开工作责任追究制度》《ca88回族自治区女职工劳动保护办法《ca88回族自治区安全生产条例》《ca88回族自治区劳动保障监察条例》《ca88回族自治区法律援助条例》《ca88回族自治区劳动合同条例》《自治区私营企业工会工作条例》《ca88回族自治区实施〈工会法〉办法》《ca88回族自治区集体合同规定》、自治区人力资源和社会保障厅、住房和城乡建设厅、总工会《关于建立建筑行业农民工工资支付“一卡通”制度的通知》。对《劳动合同法》《劳动合同法实施细则》等法律法规提出修改意见100多条。

2017年,ca88总工会积极配合自治区人大常委会对《ca88回族自治区实施<工会法>办法》和《ca88回族自治区私营企业工会条例》执行情况进行多次调研,广泛征求相关单位意见,经人大常委会审议,确定将修订《ca88回族自治区实施<工会法>办法》纳入自治区2018年度立法规划项目。

(二)科学规划,拓宽法治宣传渠道。

贯彻依法治国方略,关键在于增强全民法治观念,强化法治意识。ca88总工会不断加强职工法律素质工程和法律文化建设,切实增强职工群众依法理性维权的意识和能力。一是制定《自治区总工会2011—2015第六个五年普法工作规划》、《自治区总工会关于在全区工会工作者和职工中开展法治宣传教育及全面推行依法治理(“七五”普法)实施方案《全区工会系统法律“进社区”实施方案》、《全区工会系统法律“八进”实施方案》、《年度普法依法治理工作要点》等,安排落实法制宣传教育工作各项任务二是注重职工法治观念引导充分发挥工会"大学校"作用,以法律“进企业”、“进社区”等“八进”活动为抓手,深入开展普法宣传。“六五”“七五”普法以来,各级工会发送各类宣传资料700多万册(张、份),用法制宣传教育引导职工群众知法守法。三是创新普法宣传教育方法。不断丰富法制宣传教育工作的形式与载体,利用门户网站、QQ群微信等新媒体,向职工传递最新法治信息,提高普法实效性和渗透力在ca88总工会网站和微信平台共发布法律援助、法律知识、个案维权等信息图片5千余条(张),浏览量达10余万人次。2017年,ca88总工会职工维权手册》和《职工帮扶手册6000册,作为宣传资料下发至各级工会。四是搭建社会化职工法律服务平台,建立普法宣讲员、工会法律志愿者等1万余人的普法队伍,为开展普法教育提供人才支撑。

(三)稳步推进,落实“尊法守法?携手筑梦”服务农民工法治宣传行动。

按照中华全国总工会和教育部《关于联合开展“尊法守法?携手筑梦”服务农民工法治宣传行动的通知》要求,ca88总工会及时制定方案,认真安排部署,将“尊法守法?携手筑梦”服务农民工法治宣传行动困难职工农民工技能培训促就业专项活动相结合,组建了5支宣传队伍分赴企业、社区开展宣讲活动;12月15日,由ca88总工会牵头,自治区教育厅、综治办、司法厅、人社厅、信访局在ca88教育电视台联合举办“尊法守法?携手筑梦”服务农民工法律知识竞赛,来自全区6支代表队参加比赛,70多名农民工代表现场观看了比赛。截止2017年底,全区各级工会共筹集宣传培训等资金388.7万元,对6103名农民工进行了68场法治宣讲和技能培训,累计发放法治宣传资料1万余份,5018名农民工取得初级以上职业等级证书。

(四)全面监督,助力职工法律援助工作

一是加强队伍建设,区工会系统有劳动法律监督、法律援助、劳动争议调解机构共307个,劳动法律监督、劳动争议调解组织共5171个,劳动法律监督员3920名,劳动争议调解员9324人,兼职仲裁员323人,专职法律援助工作人员365人,形成了多层次、广覆盖的劳动法律监督、法律援助网络,为及时发现和调处劳动关系矛盾纠纷奠定了组织基础。近三年,全区各级工会平均每年举办法律培训164期,参训3.4万余人次,各级工会还专门招考学习法律的大学本科生和具有律师资格的人员从事工会法律工作,配强配齐工作人员,很大程度提高了法律工作队伍人员的理论水平和业务素质,工作水平整体得到了质的提升,为全区工会系统的法律人才队伍储备奠定坚实基础。

二是开展劳动保障法律监督,切实规范农民工劳动用工行为。2015年以来,先后组成20多个监督检查小组,对用工不规范以及拖欠职工工资较严重的市、县(区)、重点行业进行了“拉网式” 监督检查。

协同有关部门开展重点整治活动,先后会同人力资源和社会保障厅、公安厅、住房和城乡建设厅、国土资源厅等分阶段、有重点、有步骤地在全区安排部署了以维护农民工合法权益为重点的“整顿劳动力市场”、“执行劳动合同制度”等专项行动,特别是对非公有制用人单位执行劳动保障法律法规情况进行专项监督检查,纠正了大量违反劳动法律法规的行为保障了职工的合法权益。

在认真总结往年清理拖欠农民工工资工作经验的基础上,建立防止拖欠农民工工资的长效机制,合人社厅、住建厅率先推行农民工工资直接支付“一卡通”制度,切实加强农民工工资保障体系建设。如中卫沙坡头区52个在建项目在实施“一卡通”制度后,当年新增办卡人数5236人次,农民工办卡率、自持卡率和激活使用率分别达到98%以上,“一卡通”工资支付突破1.16亿元,同比增长59%,劳动投诉案件起数、人数、金额均下降了28%,解决了拖欠农民工工资的问题,维护了农民工的合法权益。

五是各级工会不断加强职工法律援助工作机制、方式和手段的创新,通过购买法律服务的方式与当地律师事务所合作,推动法律援助、维权帮扶等工会工作更加具体和专业,提高了法律援助工作效率推动了职工法律援助工作健康发展

六是各级工会主动参与加强和创新社会管理,着力建立健全职工法律援助等维权服务长效机制,扎实做好职工法律援助等维权服务工作,涌现出一批热心服务、于奉献、成效显著的职工法律援助等维权服务典型,吴忠市总工会等8单位荣获“全国工会职工法律援助等维权服务示范单位”。近三年来,全区职工法律援助站接待来信来电来访共9700余件,涉及28000余人次,其中受理法律援助案件2400余件,为19000余名农民工讨回拖欠工资约1.87亿元。

七是通过与各省、市工会之间的合作,帮助跨地区务工的人员进行维权,解除劳务输出人员维权的后顾之忧,2015年2月ca88工会与绵阳市工会联合帮助刘益等132名在银川务工的川籍农民工讨82.4725万元

(五)多方联动,提升劳动争议调解工作水平。

各级工会普遍加强了与法院、人社、司法、企业等部门的协调与配合,将工会劳动法律监督、职工法律援助与调解、仲裁、诉讼有机衔接起来,形成了合力调处劳动争议的新格局。石嘴山市总工会联合市中级法院、司法局成立了劳动法庭和劳动争议仲裁分庭,将职工法律援助工作专业化、程序化,实现了劳动争议调解由小调解向大调解转变,由单一调解向综合调解转变,由随意调解向专业调解转变,实现了劳动争议调处、诉讼工作的“一条龙”办理模式

全区各级工会坚持每年举办劳动争议调解员技能大赛,各参赛队伍相互学习交流,通过以赛代练、以赛促学的方式提高劳动争议调处的业务理论、程序操作、现场把控等方面的水平,为实际开展劳动争议调解工作奠定良好的基础。

年来,全区各级工会排查化解劳动关系矛盾纠纷2.3万余起,为合法权益受到侵害的职工提供法律援助1100多件。全区各级工会不断建立健全工会劳动争议调解工作制度,化解矛盾纠纷,支持和帮助劳动者依法维护自身合法权益,构建和谐劳动关系

二、存在困难和下一步打算

通过自查和总结,ca88总工会在涉及职工权益法律工作方面虽然取得了阶段性成果,但也存在一些问题和不足

一是监督、维权意识有待于进一步提高。工会是职工自愿结合的群众组织,但由于历史和现实的原因,致使工会组织维权职能弱化。一方面,工会组织没有执法资格,只能是对用人单位执法情况进行监督,并对监督中发现问题提出意见和建议,对受监督的单位或企业整改落实情况缺乏刚性约束机制,影响了监督效果。另一方面,由于企业工会的依附性,致使一些用人单位工会不敢监督不愿监督,当职工权益受到不法侵害时,不能主动履行维权职能,沦为用人单位与劳动者之间的“和事老”,甚至“打工仔”

二是法律援助服务工作深度、广度不够。坐班律师提供的法律服务大多集中在处理日常事务上,在非诉调解事务、法律培训、法律援助案件代理等方面提供服务过少或未能提供法律援助服务。

三是工会法律工作队伍不稳定。一方面由于我区经济结构相对单一,受国家宏观调控的影响,一些企业发展不稳定,职工合法权益受侵事件时有发生,而基层工会人少事多,专业素质、履职能力较弱,难以应对情况多变的法律监督、法律援助工作;另一方面法律专业人才缺乏,流失比较严重,在调动和管理好外聘的律师方面办法不多。

四是劳动法律监督职能分散。ca88工会系统中劳动法律监督职能分散于权益部、劳动部、女工部,没有形成对劳动法律监督的合力,有的地方多点监督,有的地方成为监督盲区。

今后,我们将在总结经验、克服不足的基础上,认真贯彻党的十九大精神,围绕自治区党委、全总工作部署,突出重点,突破难点,主动加强源头参与,积极维护职工合法权益,强化服务意识,着力打造品牌,完善机制,提升效能。

1. 建立素质过硬的法律专业队伍。一是各级工会进一步健全企业工会劳动法律监督机构配备工作人员的同时,切实抓好建立乡镇、社区(街道)、行业工会劳动法律监督机构的与配工作人员工作,把建立健全工会劳动法律监督机构做到横向到边,纵向到底。二是上级工会加强对工会法律工作人员的系统培训力度,提高业务素质和工作能力。三是各级工会在招聘、补充工作人员时,法律维权岗位配备法律专业人员将成为刚性要求,在工会系统中建立一支懂业务、懂法律、会管理的法律工作者队伍。四是将劳动争议调解员、法律援助工作人员与集体协商指导员的管理有机结合,形成优势互补、资源共享的工作模式。

 2. 发挥律师在诉讼领域优势作用。诉讼业务是当前律师最主要的一项业务,在诉讼领域律师积累了丰富的经验。下一步,我们密切与律师事务所合作,充分发挥律师在诉讼领域的优势作用,开拓劳动争议案件法律援助代理工作。

3. 整合工会系统内的劳动法律监督力量。将工会中劳动法律监督各职能部门业务进行整合,组成一支更加专业、全面的法律工作队伍,切实提高业务水平和对劳动法律监督的可操作性。

4. 发挥工会依法维权的主阵地作用。依托全区工会29家帮扶中心、278家帮扶站开展法律援助、法治宣传工作,推动法律援助、法治宣传的有生力量下沉到最基层,更加有效地开展服务

上一条:关于开展2016年困难职工家庭高校毕业生阳光就业行动和金秋助学活动的通知
下一条:自治区总工会关于在全区工会工作者和职工中开展法治宣传教育及全面推行依法治理的实施方案
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